2020-09-18 14:32:18 |

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,地方债已经全面纳入债券管理,地方政府几乎没有其他融资的空间了。随着我国经济不断发展升级,原来基本建设期到了集中还本付息的高峰,此外,随着人口老龄化,养老金等对中长期负债压力很大,这都是不得不考虑的。他表示,前期的负担可能在短期、中长期内都有压力,特别是未来十年内,所以统筹安排债务的还本付息成为解决债务风险的重要的手段。《意见》还鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,探索更多放活土地经营权的有效途径。当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时,按照较高一级处置,防止风险扩散;当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时,按照升级后的级别处置。1.4 适用范围  本预案所称地方政府性债务风险事件,是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

强化省级政府责任,有利于避免出现中央政府的信息不对称。省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。二是继续深化国债发行市场化改革。此前,有消息称,民生银行也有计划设立自己的AMC,同时市场亦有专家呼吁试点民营AMC,上述地方AMC人士表示,现在的趋势是越来越市场化,这些都有可能。

目前财政部要求各地严格在批准的限额内发行地方政府债券举债,不得在限额之外通过企业举借政府债务,并及时制止一些市县政府违法违规为企业举债提供担保承诺的行为。还有一些细化的规章制度需要出台,比如行政处罚预案,但是也不排除还会出台像“43号文”那样有影响力的文件。但是出台并不意味风险很严重,目前整体地方债务风险还是可控,但是要做的有备无患,一旦出现区域性风险,明确了如何应对。”。“建立健全发债融资机制,创新发债制度。

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